國立政治大學不動產研究中心與社團法人中華民國都市更新整合學會聯合主辦的「自主都更 vs 管理機制論壇」，於 2025 年 11 月 29 日假國立臺灣大學法律學院霖澤館盛大舉行。本次論壇直指當前都市更新的核心課題，邀請國家住宅及都市更新中心花敬群董事長進行專題演講 ，並匯聚產官學界專家，針對「自主都更」的理想與「管理機制」的現實挑戰進行深度對話。

(國家住宅及都市更新中心花敬群董事長精彩的專題演講)

告別釘子戶思維，花敬群：都更需導入「正規軍」與統籌管理

國家住都中心董事長花敬群在專題報告中指出，過去幾年社會對都更的關注多集中在「釘子戶」與拆遷衝突，但隨著制度逐漸完善，台灣應邁向「都更 2.0」。針對論壇主題「自主都更」，花敬群強調，自主更新不應僅是為了「分回更多」的利益考量，其背後本質是高風險的投資行為與複雜的行政程序 。
花敬群進一步表示，未來的關鍵在於建立「信任」與「專業整合」。都更不僅是社區整合，更需要營造、不動產與金融服務的跨領域連結 。政府目前的目標是納管專業服務，推動以「正規軍」模式取代過去單打獨鬥的整合方式 ，讓專業團隊、融資機構與全案管理能有效對接，降低爛尾樓風險，建立社會對都更產業的信心 。

聚焦四大重點，推動制度優化

政大不動產研究中心主任楊松齡總結指出，本次論壇透過「自主都更 vs 管理機制」的對照，聚焦於四大面向：老宅延壽（整建維護）、自主都更機制的建立、地主退出與續建機制，以及金融財務風險的承擔 。楊主任強調，透過產官學界的對話，希望能為政府推動自主都更政策提供具體的引導方向。

產官學交鋒：從耐震規範到誠信建構

圓桌會議中，各界專家針對實務痛點提出精闢見解：

• 結構安全分水嶺： 前內政部營建署建管組組長高文婷具體建議，應以民國 86 年（1997 年）5 月 1 日作為政策分水嶺 。該日期前興建的建物因耐震法規較舊，應以「重建」為主；該日期後興建者則應推動「整建維護」，以此作為政策推動依據 。
• 重建信任資本： 基隆市政府秘書長方定安與政大邊泰明教授不約而同強調「社會資本」與「信任」的重要性 。方定安提出以公權力、公正、公平、公開及公共安全等「五公」原則來強化民眾信心 。
• 整合人門檻與續建機制： 不動產開發公會全聯會秘書長于俊明則點出實務隱憂，他認為目前對「整合人」的專業資格門檻過低 ，且續建機制若無完整信託與法律配套，容易流於形式，難以真正解決爛尾樓問題 。
• 時間成本與教育： 都市更新整合學會秘書長李姿齡指出，台灣都更動輒耗時 10 至 20 年，時間成本巨大 ，未來應加強對地主的教育與專業人員的訓練，才能加速推動進程 。

(左: 政大不動產研究中心主任楊松齡、右: 基隆市政府秘書長方定安)

展望未來：推動整合人法案研究

政大不動產研究中心主任楊松齡於閉幕時表示，針對論壇中熱議的「整合人」資格與管理議題，中心未來計畫針對相關法案進行深入探討與研究 ，期能持續協助政府完善都更法制，促進城市永續發展。

(左: 邊泰明教授、中:花敬群董事長、右: 李姿齡秘書長)