塔瑪拉·庫什（Tamara Kuschel）表示，這可能始於大約10年前。自20世紀70年代以來，她所在的阿姆斯特丹慈善機構De Regenboog一直經營著日間收容所，主要收容嚴重患有成癮和心理健康問題的無家可歸者。

然後，在大約2015年左右，一種新類型的客戶開始出現。庫什說：「他們沒有無家可歸者通常的問題。」「他們有工作、朋友。在各方面，他們的生活非常完整。但他們負擔不起房子。」

她說，其中一些人不年輕。去年最年長的一位是72歲。他們通常最近經歷了感情破裂、小生意失敗或無法負擔房租上漲。她說：“我們可以幫助一些人，但我們只是一種臨時的救濟措施。”

在整個歐洲陷入住房危機的情況下，荷蘭的情況更為嚴重。根據獨立分析，如今荷蘭的平均房價為45.2萬歐元，是荷蘭最常見工資44,000歐元的10倍以上。

這意味著你需要超過這個數字的兩倍的工資才能買得起房子。全國範圍內，房價在過去十年中翻了一番；在更受歡迎的社區，房價上漲了130%。新建房屋的價格是平均工資的16倍。

租房市場同樣混亂。私人租房市場約佔全國住房總量的15%，房租飛漲。在阿姆斯特丹的合租房中，一間單人房每月950歐元；一居室公寓每月1500歐元或更多；一個三居室每月3500歐元。

那些負擔得起這些款項的人，如跨國公司的外籍員工，競爭如此激烈，以至於許多人每月支付一筆費用給一家在網站上搜索物業的在線服務，在合適的廣告出現幾秒鐘後即發送短信提醒。

與此同時，社會住房部門的等待名單約為全國的兩倍左右，平均為約七年；但在更大的荷蘭城市，特別是在阿姆斯特丹，這段時間可能會延長到18或19年。

對年輕人來說，尋找和保持房屋可能是一個耗時的任務。一位28歲的博士生表示，在首都的前三年中，她已搬了七八次。

「缺乏是如此嚴重，人們是如此絕望，」她說。「租戶的權利應該是堅固的，但在實踐中... 我曾經被威脅，要求搬出去，甚至受到身體上的威脅。」

她說她認識沒有30歲以下獨自生活的人；許多人仍然每年搬家兩次。她現在住在一個合租公寓，並且希望與她的伴侶一起生活—但兩人都不敢搬出去，因為他們可能找不到房子。

「這是最糟糕的，」她說。「我們這個年齡應該要邁出的所有這些下一步，作為年輕的專業人士，都是不可能的。一切都只是... 擱置。關係正在被住房市場所決定，這是可恥的。」

其他人更幸運。在距阿姆斯特丹中央車站步行30分鐘的安靜社區，盧卡斯（Lukas）和蒙蒂（Misty）是96名租戶之一—其中一半是年輕的難民，持有居留許可證—他們居住在首都周圍的五個所謂的Startblok之一。

一些Startblokken要大得多，可以容納550多名年輕人，他們住在特製的“集裝箱房屋”中，有些是金屬的，有些是木頭和可持續材料的，它們堆疊在彼此之上四到五層。其他的，就像這個一樣，是永久性的磚砌住宅。

每名租戶—他們搬進時必須年滿18到27歲—每月房租平均為400-500歐元，獲得自己20-25平方米的工作室，配有自己的小廚房和浴室，最多可以租五年。

這裡有自行車存放處，一間明亮的共用休息室配有桌上足球，一間洗衣房，還有一個帶溫室的小花園。當一個工作室本年度早些時候空出來時，項目經理傑西·範·蓋爾多普（Jesse van Geldorp）說，Startblok收到了大約800份申請。

「這是讓年輕人站穩腳跟，建立生活，建立在一個基本上破碎的住房市場中建立網絡的機會，」 Lieven de Key的住房基金會主任卡琳·韋爾多倫（Karin Verdooren）說，該基金會推出了Startblok概念。

盧卡斯，一名德語教師，去年十一月搬進來。他非常感激支付一半，甚至更少的房租，他的許多朋友在外面不得不支付，並且喜歡社區精神。22歲，即將完成學士學位的蒙蒂也同意。

「你不是孤單的，」她說。「你學到了很多。多元文化的一面很棒；我交了來自敘利亞、厄立垂亞的朋友... 我真的很感激。而且知道我在找工作的同時不需要尋找房子，這是一個很大的解脫。」

但是，像庫什的De Regenboog所運行的阿姆斯特丹「經濟上無家可歸」人士的多個臨時住房計劃一樣，Startblokken只是荷蘭住房危機的一點水滴。

該國是如何走到這一步的是一個複雜而激烈的辯論話題。去年，荷蘭缺乏約39萬套住房；它已經無法實現到2030年建造將近100萬套住房的承諾—其中三分之二是可負擔的。

一些因素，如歷史上低利率和家戶規模的縮小，超出了政府的控制範圍。但專家表示，歷屆政府一直刺激需求，卻未能提高供應。

格雷戈里·富勒（Gregory Fuller）來自格羅寧根大學，他表示：「住房危機的關鍵特徵—房價上漲、不平等加劇、負擔得起的房屋短缺以及外國投資者滲透市場—是幾十年來可疑住房政策的結果。」

在2010年代初，親市場的荷蘭政府實際上廢除了住房和規劃部，並放寬了住房公司股票的銷售。部分原因是，該國四個大城市約25%的住房由投資者擁有。

進一步推高房價的措施包括為購房者提供的抵押貸款稅收減免，以及旨在幫助年輕購房者的其他措施，但這些措施實際上卻幫助現有業主投資更多房產。同時，住房建設的補貼幾乎已經枯竭。

在租房市場上，嚴重的房屋短缺以及大量租戶因找不到負擔得起的替代房屋而仍然居住在社會住房中，儘管收入超過允許的最大限額，這些都導致私人租金飆升。

歐洲執行委員會（The European Commission）的獨立社會政策諮詢小組表示，荷蘭正陷入「嚴重的住房危機」，「嚴重的負擔得起房屋短缺導致社會排斥和經濟不平等」。

在11月的大選中，極右翼政黨自由黨（Partij voor de Vrijheid, PVV）令人震驚地取得了第一名的好成績，包括吉爾特·維爾德斯（Geert Wilders）在內的政治家們將責任歸咎於尋求庇護者、外國留學生和環境法。

但是，聯合國適當住房特別報告員（UN’s special rapporteur）在二月份發表的一份令人震驚的報告中表示，荷蘭政府的政策選擇是該國「嚴重住房危機」的原因，而不是尋求庇護者或移民工人。

「荷蘭出現了一種另類的說法，即歸責於‘外國人的大量湧入’」巴拉克里什南·拉賈戈帕爾說。他補充說，這場危機—無論是負擔得起（affordability）還是可用性（availability）—已經「持續了兩個或更多的十年」。

在其他多重因素中，特別報告員指責社會住宅（Social housing）提供者缺乏監管、私人部門租金上限的缺失以及對房地產市場投機和大型投資者角色不夠重視。

一些更近期的政府行動旨在緩解危機，但可能產生相反效果。一些城市實施了一項2022年的法律，禁止購買低於一定價值的房屋（在阿姆斯特丹為53萬歐元）的買家將其出租。

然而，至少一項學術研究表明，這一措施旨在幫助首次購房者，但也使中等收入的購房者受益，同時由於租賃物業數量減少，導致低收入租戶的租金上漲了4%。

同樣地，政府努力擴大租金控制的措施，將更多房屋限制為年收入低於44000歐元的社會租戶，並將他們的租金上限設置為800歐元，只是促使更多房東出售房屋，進而推高了其他私人部門租金。

無論是什麼原因，對於陷入危機的人來說，情況都很艱難。露娜（ Luna）是一名小學老師，她在朋友離開時住在朋友的公寓裡，但在經過六個月的尋找後，最近找到了一個更穩定的房間。

她說：「這真的很…令人沮喪。」她說：「我在這裡出生，從18歲起就註冊了社會住房，從事一項社會有用的工作，但仍然付不起的租金，33歲了，只能住在合租公寓裡的一間房間裡。」

去年有超過1200人申請了De Regenboog，庫什說。它幫助了535人，在等待翻新的公寓樓、最近繼承但尚不想出售的房子、空置的學校，甚至空房間中找到了他們的家。

其中一位是47歲的艾麗絲（Iris），她是一名藝術家和夜店工作者，去年不得不搬出她已經住了幾年的阿姆斯特丹公寓，因為開發商買下了整個建築物。大約在同一時間，她和她的伴侶分手了。

她說：「我和朋友待在一起，在沙發上寄宿，但這是不可能的。」她說：「現在我與人合住，住在一個一年內不會開發的地方。我安全了12個月。我想這就是當人們將房產視為投資而不是家時會發生的事情。」

儘管如此，庫什表示，這並不是解決問題的辦法。她說：「我們只是試圖防止人們陷入沒有安全家的負面循環。」她說：「我們無法提供永久的家。一年後，他們又將獨自一人。」

她說，安全家庭的重要性無法言喻：「沒有安全的家，人們停止了建立家庭、建立未來、扎根、發展、蓬勃發展。他們失去了所有的視野。他們的生活被凍結了。這就是悲劇。」

原文網址：https://www.theguardian.com/news/article/2024/may/06/netherlands-amsterdam-next-level-housing-crisis（轉載自Jon Henley／衛報）