住房大臣承諾將在本屆國會結束前廢除英格蘭和威爾斯已有數百年歷史的有期限持有（Leasehold）制度，政府將採取下一步措施，徹底禁止新的有期限持有開發案。

馬修·佩尼庫克（Matthew Pennycook）表示，他致力於結束封建時代的制度–該制度適用於英格蘭的500萬戶家庭–因為多年來有期限持有者一直抱怨服務費過高和建築物破舊不堪。

由於一些有期限持有者抱怨本屆政府行動緩慢，大臣們將於週一提出一系列建議，讓房主更容易共同擁有他們所居住的建築物。

這份共同持有白皮書將成為今年稍後有期限持有權和永久產權改革法（Leasehold and Freehold Reform Act）的基礎，該法案可能包括禁止開發商在這一備受爭議的制度下出售新公寓。

佩尼庫克說：「如果我在五年前、十年前對任何有期限持有人說，政府將在單一國會中終結這個制度，我想任何租賃人都會說，這是非常雄心勃勃、非常激進的。」

「當我們完成這件事時，它將對徹底改變一個封建權利的制度產生持久的、世代的影響。永久產權在《末日審判書》中就有記載，你知道，有期限持有的概念可以追溯到農奴可以耕種一塊土地。」

「這種安排已經存在了幾個世紀，在某些方面基本上沒有改變。它是由他人擁有土地，並將該土地的使用權授予他人。這就是為什麼它在本質上是不公平的。這就是為什麼，在很多方面，有期限持有人是二等房主 - 這就是我們必須改變的。」

佩尼庫克並不是第一位承諾廢除有期限持有權的大臣。上一任住房大臣麥可·戈夫（Michael Gove）也曾在上一屆政府中規劃措施，但在唐寧街的干預下，他的改革被淡化。

國會議員對於某些永久業主和建築物管理人的行為抱怨越來越多，他們指責這些人對不存在的服務徵收費用，並且沒有進行他們已收取費用的維修。

有期限持有改革運動人士希望工黨贏得大選後，能加快改革步伐，但有些人對於戈夫所通過的法案草案及部分改革措施的發布時間之長感到失望。

在戈夫與唐寧街10號之間進行緊張的談判後，他的有期限持有改革法案於上屆議會末期獲得通過。

一些有期限持有活動家指責政府對其提出的改革措施輕描淡寫，但佩尼庫克將拖延歸咎於戈夫法案的倉促性質。

佩尼庫克說：「舉例來說，一項讓有期限持有人更容易管理自己物業的提案，在撰寫時就允許大廈業主投票決定是否應該這樣做。

「這是一個警示，如果你急於通過事情，而不確保改革是密不透風的話，會發生什麼。」

「因此，我們嘗試在盡可能快地完成工作之間取得平衡，但同時也要確保我們所做的一切都正確無誤，這樣才能為有期限持有者帶來持久的利益。」

週一的白皮書將包括多項建議，讓共有業權（commonhold）下的建築物更容易經營，共有業權是一種所有權形式，允許單位業主共同擁有和管理他們的建築物。

這些建議包括嚴格規定共有業權建築的管理方式，旨在讓抵押貸款者相信這些建築不會失修。這些計畫也允許共有業主將他們的建築物分割成不同的區塊，如此一來，只有那些受益於某些便利設施的業主才需要支付和管理這些設施。

佩尼庫克說：「這套更廣泛的改革對於全面終結封建解決系統是必要的。」

「我所說的結束是指......[基本上] 共有業權成為未來的預設產權（default tenure），而我們有剩餘數量的有期限持有安排。」

他也承認，為什麼有些有期限持有者對改變的速度感到如此失望。「我完全理解為什麼有期限持有者普遍感到沮喪，」他說。

他說：「他們有諮詢疲勞症。我們希望看到這些事情能盡快實施，因為在很多情況下，他們都在遭受無良永久業權人的欺壓。」

【原文網址：https://www.theguardian.com/money/2025/mar/03/centuries-old-leasehold-system-to-be-abolished-in-england-and-wales，轉載自Kiran Stacey/衛報，2025年3月4日】