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2025.12.12

【歐洲】研究人員表示,歐洲進步人士必須解決住房危機才能擊敗極右翼勢力

研究人員表示,如果中左翼政黨能夠著手解決歐洲日益嚴重的住房危機,就能建立起廣泛的新支持聯盟;但如果繼續忽視這個問題,就有可能將越來越不滿的選民推向極右翼的懷抱。

進步政治研究網絡(Progressive Politics Research Network, PPRNet)的研究表明,近年來住房成本的急劇上漲削弱了人們對中左翼政黨的支持–這些政黨曾經是可負擔住宅的倡導者–並加劇了人們對建制派的不滿。

都柏林大學學院的Aidan Regan教授表示:「住房負擔能力已成為一個至關重要的經濟和政治問題。只要有切實可行的解決方案,進步政黨就能重新奪回話語權,並贏得選民的支持–但這需要真正的政治意願。」

去年歐洲晴雨表(Eurobarometer)的一項調查發現,物價上漲和生活成本上升(其中住房成本是最大的單一組成部分)已成為影響 2024 年歐洲議會選舉選民選擇的最大問題。

過去二十年間,歐盟整體平均房價上漲了近一半,而租金也上漲了近四分之一。光是2015年至2023年間,歐盟主要城市的房屋成本就上漲了約50%。

房價和租金的上漲速度遠遠超過薪資成長,成為大多數人面臨的最大財務負擔。在歐盟範圍內,房價和租金平均佔家庭收入的20%,但各地差異龐大。例如,在愛爾蘭和丹麥,房價和租金比平均高出80%。

然而,研究人員指出,隨著戰後將住房視為「社會權利(social right)」的觀點逐漸被將其主要視為「金融資產(financial asset)」的模式所取代,住房對於業主而言也是最大的財富來源。

即使在中左翼政府和地方當局的領導下,戰後社會住宅(social housing)和租金管制政策也大多被大規模公共住宅(large-scale public housing)出售、抵押貸款放鬆管制和有利於房屋所有權的稅收政策所取代。

奧胡斯大學的Martin Vinæs Larsen表示,來自丹麥的數據(其他地方也有類似情況)表明,自20世紀80年代以來社會住房建設的急劇放緩,主要不是由右翼政黨推動的,而是由該國的社會民主黨推動的。

「我們的研究表明,自1990年代中期以來,社會民主黨(Social Democratic)對地方議會的控制已不再轉化為更多的社會住房,」Vinæs Larsen說。「擴大社會住房規模的政治努力實際上已經消失了。」

他表示,這反映了「居住在公屋的人群以及投票支持社會民主黨的人群」的變化。前者越來越有可能經濟狀況較差且具有移民背景,而後者則越來越受過良好的教育且經濟條件較好。

但Vinæs Larsen補充說,如今住房危機的規模意味著「社會民主黨迎來了一個真正的機會」,因為許多左傾選民,如教師和護士,「基本上被拒之門外」。

他表示,存在一些障礙,包括新建成本高昂、鄰避主義、更嚴格的資格規定(這使得社會住宅更難被視為服務於中產階級)以及「社會住宅主要惠及移民社區的說法」。

但他也列舉了一些可能的解決方案,例如提高社會住宅租金–只要租金仍然低於私人住房租金。「人們絕對需要這樣的住房,」Vinæs Larsen說。「社會住宅可以再次成為一項惠及大眾的公共服務–而不僅僅是一張安全網。」

Regan表示,類似的動態將提振那些能夠擴大民眾獲得經濟適用房管道的中左翼政黨–這是大多數歐洲人所青睞的住房模式。在整個歐盟,只有德國的出租房數量超過了自住房屋數量。

他補充說,過去二十年來,歐洲的汽車擁有率,尤其是低收入家庭和年輕人的汽車擁有率有所下降,能夠使汽車「價格合理、方便購買且不涉及投機」的政黨將獲得真正的選舉紅利。

Regan表示,為了實現這一目標,中左翼政黨應該重新定義所有權,將其視為「中低收入家庭的長期保障,而不是投機性財富的工具。它應該與公共和非營利租賃部門相輔相成,而不是取而代之。」

他表示,就目前的情況來看,不平等現象「根深蒂固」。「房主可以依靠財富增長來緩解這種不平等;租戶則要承擔高昂的住房成本,而且幾乎沒有購房的希望;而缺乏父母支持的年輕一代則被拒之門外。」

他說,人們想要的是「穩定、安全且負擔得起的住所」。「這都是些基本需求。但整整一代人卻無法擁有這些,他們支付著高昂的租金,而且短期內也看不到買房的希望。」

Regan承認,諸如重新思考房貸體系,使其既能讓人們負擔得起住房,又不助長投機行為等障礙確實很大。但他表示,最重要的是,「必須改變這種說法」。

「將住房重新定義為必要的公共基礎設施是關鍵。住房問題是左翼可以將現實的物質鬥爭轉化為政治力量,並真正重建一個能夠贏得選舉的聯盟的切入點。」

PPRNet的研究人員警告說,如果情況沒有好轉,歐洲的極右翼政黨將從中受益。維也納大學的Dorothee Bohle表示:「沒有證據表明,像匈牙利或奧地利這樣的國家,人們會因為住房政策而投票給極右翼政黨。」

「但住房危機確實在助長這些政黨的支持。在房價停滯不前或下跌的地區,選民會轉向民粹主義右翼。同樣,在當地租金上漲的地區,低收入選民也會轉向民粹主義右翼。」

此外,Bohle表示,極右翼政黨正在積極「重新定義住房,將其視為國家認同、家庭價值觀、穩定和私有製的問題,而不是一項社會權利。他們的目標瞄準的是中產階級和『值得幫助的窮人』。」

她補充說,她對匈牙利、奧地利、丹麥、德國和波蘭的極右翼政黨的分析揭示了一種共同的意識形態,可以概括為「住房即遺產(housing-as-patrimony)」,將住房不平等與本土主義和「家庭價值(family values)」聯繫起來。

Bohle以匈牙利的青民盟(Fidesz party)為例。該黨將住房問題與其鼓勵生育的政策掛鉤,向承諾生育子女的匈牙利家庭提供無需償還的補助。「這實際上是利用住房問題來加劇現有的不平等,並製造新的不平等,」她說。

【原文網址:https://www.theguardian.com/world/2025/nov/27/european-progressives-must-tackle-housing-crisis-to-beat-far-right-say-researchers,轉載自Jon Henley/衛報,2025年11月27日】