華盛頓（美聯社）– 參議院週四通過了一項廣泛的法案（Removing Regulatory Barriers to Affordable Housing Home Construction），旨在提高美國住房的可及性與可負擔性，這是國會為解決日益嚴重的全國性問題所做出的罕見跨黨派合作。

該法案以89票贊成、10票反對獲得通過，旨在減少監管、規範企業投資者，並擴大住房資金用於建造經濟適用房和出租房屋的範圍。該法案現在將返回眾議院，眾議院今年稍早已通過一項類似的法案。

「全美各地都面臨住房短缺問題，」馬薩諸塞州參議員Elizabeth Warren說。她與共和黨人合作，最終贏得了兩黨對該法案的壓倒性支持。 「我們需要各種類型的住房。更多首次購房者住房、更多租房者住房、更多老年人住房、更多殘疾人住房、更多農村住房、更多城市住房，總之，我們需要更多、更多、更多。」

她表示，這項立法「將有助於壓低房價」。

參議院銀行委員會主席、南卡羅來納州共和黨參議員Tim Scott與Warren共同推動這項法案。他在表決前表示，參議院將「完成過去幾十年來許多人在這個立法機構中未能做到的事情，也就是通過具有實質意義的立法，讓民眾更容易成為房主。」

參議院多數黨領袖John Thune（南達科他州共和黨籍）在法案通過前表示，雖然可能進行協商會議，「但顯然最快的做法就是採納參議院的法案並予以通過。」

該法案面臨重重阻礙

儘管參議院以兩黨共同投票通過，且各方都急於在中期選舉前通過該法案，但眾議院是否會再次審議該法案–以及川普總統是否會簽署該法案–目前仍不明朗。

川普雖在兩黨協商過程中支持該法案，但他上週末的聲明卻也拖慢了法案的推進步伐。他聲明除非國會通過要求選民出示公民身分證明並終止大部分郵寄投票的法案，否則他將不會簽署任何新措施。參議院預計將於下週開始審議該法案，但由於所有民主黨人都反對，該法案不太可能通過。

與此同時，眾議院領導層已表示不太可能接受參議院版本的住房法案，並暗示可能啟動正式的協商程序，以在兩院之間協商最終協議–此過程可能耗時數月。

參議院多數黨領袖、南達科他州共和黨參議員John Thune在法案通過前表示，雖然可能進行協商會議，「但顯然最快的做法就是採納參議院的法案並予以通過。」

他表示，若白宮希望如此，「他們可能得向眾議院領導層提出這項論點。」

眾議院金融服務委員會主席French Hill（共和黨，阿肯色州）在一份聲明中表示，參議院的通過是「重要的一步」，但他補充道：「我們必須確保細節正確，並緩解眾議院議員對參議院法案提出的部分疑慮，這點至關重要。」

讓住房更易於負擔

鑑於全國住宅建設短缺，且房價漲幅遠高於收入增長，共和黨與民主黨均支持這項立法。該法案將賦予地方政府在住房事務上更大的權力，允許銀行加大對可負擔住房的投資，並取消透過《住房法》第8條之資金（Section 8 funding）接受私人融資以翻新房產的公共住房單位數量限制。

「這項法案包含許多條款，不再將美國視為單一住房市場，而是開始賦予地方領導人所需的工具，以解決其獨特的區域難題，」追蹤住房數據的公司Cotality的Peter Carroll表示。

該法案旨在透過簡化部分要求進行環境評估與檢查的法規，以簡化建屋流程。此外，法案亦取消了針對緊急庇護所床位及街頭無家可歸者外展服務的補助上限。

鑑於許多平價住宅開發商正倚重可運往住房需求地區的預製及模組化住宅，該立法還將取消必須建於永久底盤上的要求，藉此降低成本並簡化建造與設計流程。

企業投資者

該法案中最具爭議的條款之一，是禁止機構投資者購買獨棟住宅–這正是川普的首要優先事項。

該法案將此類投資者定義為直接或間接持有350戶或以上獨棟住宅的任何投資者。無論規模大小，投資者均無須出售在該法案生效日期之前購得的獨棟住宅。

若將獨棟住宅用作出租用途，投資者仍可購買或興建，但須在七年後將其出售給個人購屋者。

隨著中期選舉逼近，川普面臨解決選民對住房負擔能力擔憂的壓力，因而大力推動這項禁令。川普今年一月在社群媒體貼文中表示：「居住在房子裡的是人，不是企業」，並呼籲國會採取行動。

批評者認為，該法案對大型機構投資者的限制將導致租賃住房供應減少、租金上漲，因為房東面臨的競爭將減少。與此同時，針對持有350套或以上獨棟住宅的機構投資者實施禁令，究竟如何能實質性地減少普通購房者在購房時可能面臨的競爭，目前尚不明朗。

改革的必要性

美國房市自2022年起便陷入低迷，當時房貸利率開始從疫情期間的低點攀升。

從目前到2023年的數據來看，美國二手房的年銷售量一直徘徊在400萬套左右，遠低於史上520萬套的正常水準。去年，二手房銷售量跌至30年來的最低點，今年也持續低迷，1月和2月的銷售量較去年同期下降。

房價的急遽上漲（特別是在本世紀初的幾年），加上全國範圍內長期存在的住房短缺問題‑這情況因多年來低於平均水準的住宅建設而加劇–導致許多有志購屋者因負擔不起而被迫退出市場。

與此同時，根據Realtor.com的數據，儘管美國月租金中位數已連續兩年多呈下降趨勢，但今年1月的水準仍較2020年初高出15.2%。

【原文網址：https://apnews.com/article/affordable-housing-congress-bipartisan-8c15c9600bf0bd40e2420785aa5af20c，轉載自Charlotte Kramon, Alex Veiga and Mary Clare Jalonick／美聯社，2026年3月13日】