歐洲
2026.06.05

【英國】智庫表示,應廢除印花稅和市政稅以解決倫敦住房危機

一家主要智庫提出,應廢除印花稅(Stamp duty),改徵新的房產財富稅(wealth tax),以解決倫敦的住房危機。

一份關於首都房地產市場的報告指出,以年度稅收取代購房時繳納的稅款及市政稅(council tax),將能鼓勵民眾換購較小房產,並為社會住宅籌集資金。此舉亦有助於租客儲蓄購屋頭期款。

由「倫敦中心」(Centre for London)進行的這項研究,突顯了最貧窮與最富裕屋主之間在居住空間上的差距。研究發現,2004年至2023年間,人均平均居住面積增長了近30%,但這部分新增空間卻不成比例地流向了高收入的自住屋主。

收入排名前20%的家庭,其自有居住面積增長了27%,而收入最低的40%家庭僅增長了6%。這意味著,儘管倫敦人均可用住房量比20年前更多,但住房不平等現象卻有所加劇。

這僅是報告中描述的倫敦房地產市場諸多嚴峻問題之一:無家可歸問題每天耗費550萬英鎊,且居住在臨時住所的倫敦人數量已創下歷史新高。

報告指出,房價已達收入的12倍(相較於2000年代初的7倍),且扣除住房成本後,仍有三分之一的兒童生活在貧困之中。企業界亦表示,住房難以負擔的問題正扼殺經濟成長、投資及人才發展。

「根據所有關鍵指標來看,住房危機已達最嚴峻的程度,」倫敦中心研究總監兼該報告共同作者Rob Anderson表示。

該報告概述了一系列激進改革措施,包括廢除印花稅和市政稅,並以部分權限下放的比例房產稅(proportional property tax, PPT)取而代之,此舉有望在未來十年內籌措資金,用於興建106,000戶社會住宅及可負擔住宅。

根據這套提案,在最昂貴地區擁有最大房產的業主將繳納最高稅額。比例房產稅將按房產價值的百分比計算。對於價值不超過80萬英鎊的房產,將適用0.39%的平均基本稅率。此稅率隨房產價值提高而上升,價值在80萬至99萬9,999英鎊之間的房產需額外繳納0.01%的稅率。若房產價值超過100萬英鎊,則每增加20萬英鎊,將額外加徵0.02%的稅率,此機制適用至房產價值500萬英鎊為止。

根據提案,格林威治區一棟價值50萬英鎊、屬D級的住宅,其年度比例房產稅率將為0.39%,即1,950英鎊;與市政稅及印花稅相比,前10年可節省15,302英鎊。

位於西敏、價值500萬英鎊且屬H級的住宅,每年需繳納0.82%的房產稅,即41,000英鎊。與市政稅及土地印花稅相比,業主在前10年可節省86,792英鎊。

私人及社會住宅租戶將不再繳納市政稅,一般租戶每年可節省超過1,890英鎊。由於免繳印花稅,首次置業者在五年持有期間可節省8,593英鎊。

對於資產豐厚但現金短缺的群體–例如因房屋價值大幅上漲而打算換購較小房產的人士–可將過渡至房產稅的期限延後長達十年,並繼續繳納市政稅。其餘款項將在出售房產時一併繳納。

「各界經濟學家及各政黨政治人物普遍認同,印花稅對房地產市場具有破壞性影響,且印花稅與市政稅皆會促使人們持房不售,」Anderson表示。

「若針對一般搬遷者(即搬入主要居所的自住屋主)免除印花稅,每年將釋出額外79,000戶住宅,同時也能籌措資金投入社會住宅及平價住宅的建設。」

廢除地方稅(其稅率仍維持在1991年的水準)亦將為租客卸下沉重的財務負擔,使他們能更輕鬆地儲蓄首購房款。

倫敦中心響應房屋建築業的呼籲,致力協助首次購屋者儲蓄在倫敦購屋所需的頭期款–2024年,若無家人資助,購屋者的平均頭期款需近15萬英鎊。自2002年以來,倫敦房價已上漲超過200%。

儘管「增加建屋量是必然之舉」,但倫敦中心指出,實際情況遠比這複雜得多。「這個問題不能僅被理解為單純的住房數量短缺,」Anderson補充道。

「倫敦可以也必須建造更多住房。但如果住房政策僅聚焦於提升總體供應數字並達成交付目標,我們將有失焦於真正問題的風險:即現行的住房體系整體上未能提供足夠的住房。」

【原文網址:https://www.theguardian.com/business/2026/may/20/scrap-stamp-duty-and-council-tax-to-fix-london-housing-crisis-thinktank-says,轉載自Anna White/衛報,2026年5月20日】