光是在法國、比利時和荷蘭，六月的熱浪就導致了超過3700例超額死亡。這些並非不可避免的悲劇，而是我們在房屋建造和翻新方面所採取的政治選擇（或缺乏選擇）的結果。

保持室內涼爽不再只是關於舒適，而是關乎健康和安全。數百萬租屋者被困在他們無法改善的房屋中。與房主不同，他們通常未經房東許可無法安裝外部百葉窗或遮光簾。

近三分之一的歐洲人租房子居住。然而，租屋者更有可能居住在能源效率低、隔熱性能差的房屋中，這些房屋在熱浪期間更容易過熱。

最近的調查顯示，許多低收入家庭和近一半的租屋者難以保持室內涼爽。隨著氣溫持續上升，那些最難適應的人付出了最沉重的代價。

這並非偶然，而是系統性缺陷。

歐盟近75%的建築能源效率低下，大多數房屋的設計之初並未考慮應對歐洲日益炎熱的夏天。此外，房屋翻新工程往往未能惠及最需要幫助的家庭。

法國、西班牙和葡萄牙受影響最嚴重

在法國，情況尤其嚴峻。

根據法國住房基金會（Fondation pour le Logement）最近的一項研究，66%的法國人難以應付家中的高溫。

法國近一半的房屋無法有效抵禦高溫。超過40%的法國家庭窗戶沒有安裝隔熱設施，43%的家庭在朝陽的窗戶上沒有安裝百葉窗或遮光簾。

租戶受到的影響尤其嚴重，因為他們更有可能居住在公寓大樓裡，處於屋頂之下，並且身處城市熱島效應區，改造房屋的條件也十分有限。

在葡萄牙，熱浪持續時間更長、頻率更高、強度更大，然而，太多家庭仍然沒有做好應對氣候快速變化的準備。

極端高溫不再是未來的威脅，它已經成為人們日常生活的一部分。熱浪擾亂交通，使房屋溫度過高，助長野火蔓延，並使最脆弱的群體不堪負荷。

透過環保組織ZERO在葡萄牙開展的全國性活動，能源貧窮的人們講述了他們無法負擔房屋降溫費用的困境。

在西班牙，氣候變遷的嚴峻情況令人震驚。

自20世紀中葉以來，平均氣溫已上升1.69攝氏度，預計到本世紀中葉還將上升2攝氏度，這將帶來持續時間更長、頻率更高、強度更大的熱浪。

然而，西班牙的房屋存量仍準備不足：75%的現有建築不符合現行的能源效率標準，而近一半的房屋建於1980年以前。

直到最近，住房的保護、維護和氣候調適才成為公共政策的優先事項。儘管在2021年至2025年間啟動了價值超過40億歐元的翻新項目，但只有極少數申請來自弱勢家庭。

熱浪暴露了一個長久以來的事實：西班牙的住房危機和氣候危機密不可分，只有翻新房屋才能增強西班牙社會的韌性。

高溫已經來臨，人們不能再等了，可以採取一些簡單的短期應急措施。保護人們免受極端高溫的侵害需要採取綜合措施：立即採取行動挽救生命，透過被動措施保持房屋涼爽，並在需要時提供高效的再生能源製冷，以保障人們的健康。

首先，人們在熱浪期間需要立即受到保護。城市應投資於防暑降溫行動計畫、避暑場所、綠色公共空間、弱勢群體關懷體係以及基於自然的解決方案，以幫助降低氣溫。

雅典已任命一位首席防暑官，負責執行長期城市防暑策略。同時，歐洲各地城市正在開放氣候避暑中心和公共建築，供人們在極端天氣條件下尋求庇護。這些都是切實可行的救命措施，應該成為歐洲各地的標準做法。

簡單易行的解決方案

被動式降溫措施，例如改善隔熱、安裝外遮陽百葉窗、捲簾和吊扇，可顯著降低室內溫度和冷卻需求（甚至可降低攝氏4至5度）。

這些經濟實惠且行之有效的解決方案應大規模推廣，以保障健康並減輕電力系統的壓力。每戶家庭都應具備這些基本的防過熱措施，租戶也應享有享有這些措施的權利。

被動式降溫應是我們應對氣溫上升的基礎措施之一。然而，在極端高溫天氣下，主動式降溫至關重要，尤其對於最弱勢的家庭而言。

在需要保障健康的情況下，所有人，而不僅僅是那些負擔得起的人，都應該能夠獲得由再生電力驅動的高效降溫設備。諸如熱泵之類的可再生供暖解決方案發揮著重要作用，它們在冬季提供高效供暖，在夏季提供高效冷氣。

熱泵應該作為被動式降溫措施和節能住宅的補充，而不是替代，因為節能住宅本身就能從根本上減少冷卻需求。

確保這些解決方案的價格合理且易於取得與推廣這些方案同樣重要。低收入家庭和租戶往往居住在能效最低的房屋中，並且面臨著改善房屋狀況的最大障礙，他們不應被落下。創新的融資模式，包括社會租賃和精心設計的「供熱即服務」方案，可以在確保價格合理、透明度和強有力的消費者保護的同時，消除前期成本。

歸根究底，保護民眾最有效的方法是翻新歐洲的房屋，同時迅速淘汰建築物中的化石燃料。

深度翻新，結合被動式降溫措施以及高效可再生能源供暖和製冷解決方案，可以降低能源需求、減少能源帳單、改善健康狀況並減少對化石燃料的依賴。

布魯塞爾可以提供協助

國家建築翻新計畫（National Building Renovation Plans, NBRP）將於2026年底前出台，這是優先改造性能最差的建築、保護弱勢家庭以及製定明確路線圖，最遲於2040年逐步淘汰建築化石燃料的關鍵契機。

成員國提交的計畫草案未能實現這一目標，必須成為切實可行的路線圖，以打造健康、氣候適應型住房，同時確保租戶擁有可執行的權利。

在整個歐洲，租戶們已經開始組織起來，因為他們等不起了。

在法國，他們發起了「Pas de volets, pas de loyer」（「不裝百葉窗，不交房租」）運動，要求在房東拒絕進行必要維修時，有權將房租存入第三方託管帳戶，以便租戶可以用扣留的房租自行安裝百葉窗。他們的訴求很簡單：任何人都不應該忍受危險的住房，卻沒有權利讓住房變得更安全。

歐洲領導人再也不能以不知情為藉口了。警告清晰明確，證據確鑿，死亡本來可避免。對歐洲數百萬租戶而言，這不僅是住房問題或氣候問題，而是關乎健康、尊嚴和正義的問題。

「建設更美好生活」運動呼籲各國政府將此視為緊急事件。我們的家應該是抵禦極端高溫的第一道防線，而不是危害我們健康的場所。

【原文網址：https://euobserver.com/229669/europes-heatwave-deaths-are-not-natural-disasters-they-are-housing-policy-choices/，轉載自Damien Barbosa, Erman Erogan, Adrien Roux, Islene Façanha和Margherita Mini／EUobserver，2026年7月22日】