在ESG永續淨零碳排與大眾運輸導向型發展（TOD）趨勢推動下，都市更新與危老重建正邁入空間結構調整與制度轉型的關鍵階段。本校地政學系發揮土地資源與空間規劃專業，舉辦第四屆「2026智慧都市再生系列論壇」，於11月6日假本校公企中心舉行。本次大會由中華民國都市計劃學會主辦，華南金資產管理股份有限公司、政大社科院不動產研究中心、政大國土政策研究中心及政大地政學系共同協辦，邀集產、官、學各界專業人士共同參與。這場由政大地政學系與各界持續合作的年度盛會，歷經四年演進，從探索產業園區立體化更新與金融機制、檢視震災建物耐震與都市防救災韌性，到導入ESG雙軸轉型等概念；今年進一步聚焦淨零建築實質推動路徑、房市景氣轉折下的成本分攤，以及結合TOD軌道網絡的空間結構重組，展現持續推動都市政策對話的長期成果。

2026智慧都市再生論壇

會中專題演講涵蓋國際案例與市場機制的專業分析。來自日本的株式會社日建設計都市開發部部長植松徹治分享東京「築地市場舊址開發」實例，說明東京都如何透過民間提案、官方方針到多方協議的三階段公私協力機制，推進20公頃大尺度土地轉型；該案結合隅田川水岸資源，整合廣域船運、人行高架步道、未來地下鐵延伸線及新世代低空載具，並導入河川水熱能區域整合循環系統與大規模會展機能，展示整體規劃如何突破零碎開發限制，兼顧歷史水岸紋理與國際競爭力。

針對國內市場機制與執行課題，台北市都市更新學會理事長吳厚毅探討「當房價不再上漲」時淨零都更所面臨的財務挑戰。他指出，建築部門排碳占全球近四成，但國內綠建築多數集中於新建物，既有建築改善比例極低；過去政策多以容積獎勵為誘因、由房價上漲吸收減碳成本，一旦市場漲勢趨緩且建築能效標準強制實施，相關成本勢必轉化為住戶共同負擔。他建議政策不宜僅依賴全拆重建，應同時重視既有建物的整建維護，並建立常態性的公共分擔機制。新北市都市更新學會理事長簡文彥接續探討都更結合TOD的實務課題，指出雙北都更長期面臨基地零碎化現象，且多數案件爭取高額容積獎勵，卻往往偏重建築密度，忽略土地使用多樣性與都市設計品質，導致商業機能與公益設施在更新過程中流失，衍生周邊交通壅塞問題；他呼籲容積獎勵應確實落實公共回饋，強化人行動線與周邊環境的整體縫合。

台北市政府都市發展局局長簡瑟芳

下半場則由北台灣都會區局處首長分享地方治理方針。台北市政府都市發展局局長簡瑟芳發表「臺北TOD時代」，說明市府推動TOD 2.0政策的規劃架構，針對基地面積達2,000平方公尺以上且臨接一定寬度道路之基地，依條件給予容積加級，同時要求回饋捷運出入口串聯、托育與長照等公益設施，促使更新效益由單一基地延伸至大眾運輸生活圈。新北市政府城鄉發展局副局長周繼祖說明新北市延續「都更三箭」推動經驗，結合都市計畫與更新工具，針對畸零基地與既成巷道檢討細部計畫，推動公共綠地與道路系統整併，藉由大眾運輸導向引領舊市區機能轉型。桃園市政府都市發展局局長江南志則提出「從TOD邁向TOD+」的發展思維，針對桃園人口快速成長衍生之公共設施服務壓力，主張將軌道場站周邊開發結合「可負擔住宅」政策，由開發單位提供住宅單元供市府平價提供青年家庭或挹注社宅資源，並配合鐵路地下化推動周邊廊帶專案通盤檢討，兼顧居住公平與都市永續。

專題演講後之綜合座談聚焦於制度健全與氣候調適。上半場座談中，政大不動產研究中心主任楊松齡從法理觀點指出，都市計畫與容積管制本屬地方自治事項，都市更新核心在於恢復都市機能，政策宜具彈性並因地制宜；台北市不動產代銷公會理事長張麗蓉則從市場與人口結構變遷觀察，提出小宅化與高齡化趨勢，並建議都市更新應在資產分配與公共利益間取得平衡。下半場座談聚焦跨域治理與氣候調適，基隆市副市長方定安表示，不同城市具備相異的發展條件與大眾運輸發展階段，應因地制宜發展專屬的更新模式；環境部氣候變遷署副署長徐旭誠則指出，空間規劃面對氣候風險應具備主導性，都市計畫通檢與都更審議可導入氣候變遷風險評估作業準則，將長期氣候情境降尺度應用至基地規模，並運用數位工具模擬都市熱島與風廊改善。

基隆市副市長方定安(圖左)、政大地政學系教授白仁德(圖中)、環境部氣候變遷署副署長徐旭誠(圖右)

中華民國都市計劃學會理事長、政大地政學系教授白仁德彙整與會討論指出，都市更新與空間規劃是一門具主導性的整合科學，不應僅作為個別基地爭取容積或追求資產增值的途徑。面對未來氣候風險與高齡少子化趨勢，都市空間治理必須將 TOD 人本交通節點與氣候調適評估緊密結合，回歸改善市民日常生活的核心目標；未來亦將持續透過產官學研的跨領域對話，為台灣城鄉的永續轉型提供兼具學術基礎與實務可行性的政策參考。

「2026智慧都市再生論壇」與會嘉賓合影