聚焦跨國制度經驗 探討臺灣都市更新未來方向

由國立政治大學社會科學學院不動產研究中心與中國地政研究所共同主辦，並攜手中華民國都市更新整合學會、國立政治大學地政學系、國土政策中心及中華民國都市計劃學會共同協辦之「台日都市更新制度與實務比較」講座，於2026年5月22日上午於財團法人土地改革紀念館圓滿舉行。

本次講座邀請來自日本與臺灣的兩位重量級實務專家，從制度設計、容積獎勵、都市再生政策到更新執行機制等面向，深入比較兩國都市更新制度與實務經驗，吸引產官學界踴躍參與，現場交流熱烈。

政大不動產研究中心表示，臺灣都市更新正面臨高齡化、老舊建物更新、公共安全與都市永續等多重挑戰，而日本長期推動都市再生與大型更新整合的經驗，對臺灣具有重要借鏡價值。此次講座亦是研究中心持續推動「國際制度比較」與「政策實務對話」的重要系列活動之一。

日本經驗：從容積獎勵到都市再生特區制度

講座上半場由株式會社日建設計都市再開發規劃師林宜樺主講，以東京都市更新發展為核心，系統性介紹日本戰後至今都市開發制度的演變脈絡。

林宜樺指出，日本自1960年代起逐步建立完整都市更新與容積管理制度，透過「綜合設計」、「特定街區」、「高度利用地區」及「再開發等促進地區之地區計畫」等工具，建立以公共貢獻換取容積獎勵的都市治理模式。

她進一步說明，日本2002年《都市再生特別措置法》上路後，透過「都市再生緊急整備地域」制度，允許個案突破既有容積與建蔽率限制，並依開發者對公共空間、防災、交通改善及都市機能提升等貢獻程度，給予更具彈性的容積獎勵，以提升城市競爭力與國際機能。

在案例分享部分，林宜樺以東京京橋 EDOGRAND 為例，說明如何透過都市再生特區制度，在大幅提升容積率的同時，保留歷史建築並整合地鐵無障礙空間與周邊步行系統，展現日本都市更新兼顧開發效率與公共價值的實踐模式。

▲ 林宜樺規劃師（株式會社日建設計）於講座中發表演講

臺灣經驗：更新制度推動成果與台日差異觀察

下半場則由臺北市都市更新處副總工程司江中信，從制度與實務雙軌角度，解析臺灣都市更新推動現況。

江中信指出，臺灣《都市更新條例》強調正當程序、多數決機制與公共利益平衡，透過同意比例門檻、容積獎勵及稅賦優惠等方式，在保障地主權益與推動都市更新之間取得平衡。

他也分享，截至2025年，臺北市已核定超過600件都市更新重建案，全國危老重建核准案件亦已接近5000件，顯示市場更新需求與政策推動能量持續成長。

針對台日制度比較，江中信進一步指出，日本更新制度更強調公共設施整備與公益性，且部分更新事業具有較高公權力介入能力；相較之下，臺灣目前更新實施主體仍多以民間建商為主，公共整合與不同意戶處理機制仍有持續精進空間。

▲ 江中信副總工程司（臺北市政府都市更新處）於講座中發表演講

政大不動產研究中心：持續打造產官學交流平台

講座尾聲，由政大不動產研究中心主任楊松齡與政大地政系系主任白仁德代表頒發感謝狀，感謝兩位講者帶來精彩的跨國制度分享。

政大不動產研究中心表示，未來將持續結合學術研究、政策討論與產業實務，推動更多都市更新、住宅政策、資料治理與永續城市相關議題交流，透過跨領域與跨國經驗對話，提供臺灣都市治理與不動產政策更具前瞻性的研究與建議。

▲ 左起白仁德系主任、江中信副總工程司、林宜樺規劃師、楊松齡主任，於講座後合影留念