政府宣布將從今年的財政預算案開始對社會住宅制度進行重大改革–此舉將使 11 萬個家庭的每週補助增加近15元，但同時將使另外8萬個家庭的每週補助減少30元。

這項變革將伴隨著更嚴格的社會住宅申請標準–並可能包含新的租期限制及定期查核機制。

住房部（Housing Minister）長克里斯多福·畢曉普（Chris Bishop）週四在國會發表預算案前聲明，啟動這項計劃中的多年改革方案。他表示，此舉將使社會住宅制度更公平、更具針對性，並更著重於鼓勵受助者自立。

他承認，若「資金無上限」（money was limitless），改革本可採取不讓那麼多家庭處境惡化的方式，但他表示現實並非如此，因此政府不得不做出「艱難抉擇」。

他指出，當前的社會住宅狀況「極度落後」且「不公」，並稱該制度「不公平」，因為類似的家庭僅因居住於社會住宅或私人租賃住宅，所獲得的支援便有所不同。

「平均而言，領取主要福利的社會住宅租戶，在支付住房費用後，每週可支配收入比領取住宿津貼的同類私人租戶多出105元。」

他還指出，現有的社會住宅存量並未被「有效率」地利用。

「社會住宅是一項高成本的干預措施，應針對最需要的人士提供。

「模型顯示，若五年後有額外10%的租戶搬離，十年內將可能釋出約6000個空缺單位。」

政府正將改革重點放在三個關鍵領域：

將社會住宅資源更精準地聚焦於最需要的人

畢曉普表示，將透過重新設計需求評估機制，使其著重於民眾面臨的嚴重且持久的障礙，從而更精準地將社會住宅資源優先分配給最需要的人。

這將涵蓋供應問題、篩選偏誤，以及心理健康或成癮問題等挑戰。負擔能力仍將是社會住宅評估的考量因素，但若這是當事人的主要難題，則應透過補助方式提供最佳支援。

促進從社會住宅過渡至獨立居住

政府亦將探討相關改革措施，協助民眾順利過渡並脫離社會住宅，例如設定租期上限、建立責任框架、提供更完善的支援以協助家庭克服進入私人住房市場的障礙，以及更定期地進行溝通以評估需求變化與資格狀況–這將包括租約審查。

畢曉普表示，對於某些人而言，終生居住在社會住宅是合適的選擇。

「政府應始終肩負起為處於此類情況的人們提供溫暖、乾燥居所的責任，但也有一些人其實並不需要長期居住在社會住宅中。」

提升公平性及促進獨立生活的經濟誘因

在《2026年預算案》（Budget 2026）中，政府已同意自2027年4月1日起，將社會住宅租戶以及緊急及過渡性住房租戶的最低收入相關租金（Mnimum Income Rated Rent）分攤比例，從收入的25%調升至30%。

此項調整將分12個月逐步實施，並於每位租戶的年度審查或情況變更時生效。預計此舉將節省3.875億元的營運開支，該筆資金將重新投入於提高每週住宿補助的最高額度。相關補助金額將每週增加10至30元。

政府亦將調降「臨時額外支援」（Temporary Additional Support）的最高額度，此舉預計可節省1.956億元。

此項變動將使111,000戶非社會住宅家庭平均每週多獲得14.91元，而45,000戶家庭則平均每週減少10.82元。

至於居住在社會住宅的家庭，84,000戶平均每週將減少31.02元。

畢曉普表示，此項變革旨在「縮小社會住宅與私人租屋之間的差距，使制度更公平，並能更好地支持就業、增加工時，以及在適當情況下協助居民轉入私人租屋市場」。

在尋求使制度更公平的過程中，畢曉普指出：「從定義上來說，實現此目標的方法就是縮小與收入掛鉤租金之間的差距。」

當被問及政府能否以不讓那麼多家庭處境惡化的方式來執行這項政策時，畢曉普承認，理論上這是可行的。

「如果資金無窮無盡，我們可以採取許多不同的做法，但現實並非如此，因此我們必須做出艱難的抉擇。」

他將此稱為「平衡方案」（balanced approach），即在提高與收入掛鉤的分攤費用之同時，增加住房津貼，並重新調整需求評估的重點。

他表示，約有30%的社會住宅住戶收入足以負擔市場租金，「並非所有人都能做到，但許多人可以」。

此外，約有1100名社會住宅住戶已支付市場租金。

「這數字固然不大，但它清楚地說明了，就現有制度而言，我們這個國家已陷入何等困境。」

畢曉普表示，所有改革措施的綜合效果–例如設定居住期限，以及讓那些能在租賃市場自立的人搬離社會住宅–將為「有成癮問題、精神健康問題、身心障礙，或是家暴倖存者–也就是目前登記在案卻未能獲得安置的部分人士」騰出社會住宅空間。

「我們陷入了這種極其倒退且不公平的局面，」他說，並補充道，大多數紐西蘭人都會認為社會住宅應該提供給有這些需求的人。

「社會住宅正是為這些人而設，而我們建立這套制度的目的也在於此。」

畢夏普表示，那些轉入私人市場的人將能改善生活，並指出他們將獲得增加後的住宿津貼作為支援。

此外，社會發展部（Ministry of Social Development, MSD）也提供支援，而該領域的廣泛改革採取了一種「胡蘿蔔加大棒」的策略。

他無法保證這些人生活會因此改善，因為「個人情況各不相同」。

他指出，關於具體期限限制的政策工作仍有待完成，並表示：「我不建議過度執著於具體數字。」

政府所傳達的期限限制（duration limit）僅是「一個概念」，旨在說明此舉能釋出社會住宅的供應空間。

他同時希望隨著時間推移，逐步降低住房援助的整體成本。在2025曆年，政府在住房援助方面的支出達55億元，涵蓋收入相關租金補貼（Income-Related Rent Subsidy, IRRS）、AS、TAS、緊急住房（Emergency Housing）、過渡性住房（Transitional housing）及其他應對無家可歸問題的計畫。

畢曉普表示，從財政角度來看，55億元的支出是「不可持續」的，但政府目前也未能從這筆支出中獲得「相應的回報」。

【原文網址：https://www.rnz.co.nz/news/political/595908/major-social-housing-shake-up-announced，轉載自Lillian Hanly／紐西蘭國家廣播電台，2026年5月21日】